力促养老服务扩充必要,以要求为导向推进养老

2019-11-20 19:36 来源:未知

王中王算盘三期必开奖,新华社北京8月21日电截至2018年底,我国60岁及以上人口已近2.5亿。如何让庞大的“银发族”老有所养,提高老年人的获得感、幸福感、安全感?21日召开的国务院常务会议部署扩大养老服务供给促进养老服务消费。

新华社北京11月29日电题:破除发展瓶颈 促进养老服务增加供给

王中王生活幽默玄机,会议指出,以需求为导向发展养老服务,是应对老龄化、提升老年人生活质量的重要举措。中国老龄科学研究中心副主任党俊武认为,从侧重考虑供给到以需求为导向发展养老服务的转变,让养老服务发展更具针对性,方向更加清晰。

新华社记者田晓航

家庭是社会的最小细胞,子女在老人身边尽孝是对老人重要的精神慰藉,居家养老在养老服务体系中的分量不言而喻。

28日召开的国务院常务会议提出,鼓励地方多渠道解决养老服务有效供给不足问题,简化和放宽准入,支持各类所有制养老机构规模化、连锁化发展,大力发展居家社区养老服务。专家表示,围绕我国养老服务供给不足、质量不高的问题,各项政策将有利于打破养老服务业发展瓶颈,促进养老服务供给大规模增加和服务质量改善。

会议提出,要依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务,为老年人提供助餐、助医、助行、助洁等便捷服务。业内人士认为,养老服务供给要着眼于满足老年人对美好生活的向往,以居家养老为重点,围绕老年人多层次的、多样化的需求做文章。

近年来,我国养老服务业快速发展,养老服务供给总量不断增加。民政部数据显示,截至2017年底,全国各类养老服务机构和设施约15.5万个,比上年增长10.6%;各类养老床位合计744.8万张,比上年增长2%。

老龄用品消费是养老服务消费的重要组成。然而,同某些发达国家相比,我国老龄用品种类不多,同质化现象较严重,这也在一定程度上制约了养老服务水平提升。

然而,当前我国养老服务市场供需不平衡矛盾仍然存在,尤其是养老服务机构发展面临缺乏启动资金、用地等瓶颈问题,制约了养老服务的多样化、多层次供给。

会议提出,鼓励企业研发生产优质适用的老年用品。党俊武认为,老龄用品是养老服务的重要支撑,不能离开产品谈服务。要在摸清老年人需求基础上,细分老年消费市场,分类推进老龄产业,进一步激发老年群体消费活力。

会议指出,适应庞大老年群体多样化多层次养老需求,促进养老服务增加供给、改善质量,是践行以人民为中心的发展思想、保障改善民生的重要举措,也有利于扩大就业、提升服务业水平。

会议还提出,要调动社会力量发展适合老年人消费的旅游、养生等服务。业内人士认为,满足老年人多层次、多样化的需求,单靠政府的力量远远不够,需要更多调动各方资源,尤其是进一步激发社会力量参与养老服务的积极性和活力。

当前,我国养老服务机构中,政府和市场责任边界不够清晰,公办养老机构市场挤占效应突出。

为此,会议提出,简化和放宽准入,支持各类所有制养老机构规模化、连锁化发展,发挥公办养老机构兜底保障作用。中国老龄科学研究中心副主任党俊武认为,此举进一步明确了政府责任和市场“发力”的界限,在强调公办养老机构兜底保障作用的基础上,调动社会力量积极性,激发民办养老机构活力,将有效扩大养老服务市场供给。

国家卫生健康委员会党组成员、全国老龄办常务副主任王建军介绍,我国民办养老机构占比仅为四成,企业和社会组织参与养老服务业发展面临的“玻璃门”现象依然存在,投资积极性受到抑制。

为破除社会力量参与养老服务的资金和用地瓶颈,会议提出,对从事养老服务并符合条件的个人和小微企业给予创业担保贷款支持。完善养老服务设施供地政策。党俊武表示,对从事养老服务并符合条件的个人和小微企业给予创业担保贷款支持,将为社会力量创业兴办养老服务事业提供投资支持,进而将带动养老服务市场供给大规模增长。

《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》提出,到2020年,居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全。实现这一目标关键在于社区,因为理顺社区医养结合服务体系政策,既可向前辐射到家庭,又能保障向后的转诊及时顺利。

会议提出,大力发展居家社区养老服务。落实新建住宅小区养老服务设施配建要求,对老旧小区和纳入特困供养等范围的老年人家庭开展适老化改造,支持养老机构运营社区养老服务设施。

“有的社区有空间却没有设施,而一些社会力量希望开展社区养老服务却苦于没有场所。”党俊武说,社会力量进入社区发展,有利于盘活资源,更方便社区居民就近享受养老服务。

强化医养结合支持政策落实,会议提出,将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围。专家认为,这不仅为老年人提供了方便,从而提高养老机构的入住率,同时,还有助实现三甲医院患者分流,有效缓解医保资金压力。“随着这一政策的逐步落实,医养结合能够在真正意义上实现。”党俊武说。

责任编辑:刘菁

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